表白

　　湖北日報訊 記者楊宏斌 通訊員程立志 王廣偉
　　前不久，京山縣新市鎮高嶺村村支書王華斌為本村82歲的盲人楊明英老太太代辦好了低保手續。老人高興地說：“沒想到老百姓反映的困難，村幹部也能代理解決！”
　　楊老太太無兒無女，由侄子贍養，家庭困難，想請黨委、政府給予救助。聽說這個情況後，村幹部主動上了門，經瞭解認為她符合低保條件，便立即著手為她代辦了低保手續。
　　這是高嶺村推行“信訪代理制”的一個縮影。村民形象地誇贊這一制度是“群眾動嘴，幹部跑腿”。
　　建信訪代理站，村幹部當代理員
　　高嶺村共有10個塆子516戶1816個村民，每年有大批青壯年外出打工，留在村裡的大多是老人、婦女和兒童。村民們過去對信訪工作不瞭解，家庭里、鄰裡間發生矛盾糾紛，不知道該找誰來解決，有的小矛盾拖成了大矛盾，有的村民直奔縣裡、市裡、省里上訪。
　　對此，村兩委經研究認為，村裡有了矛盾不及時化解，不僅影響群眾生產生活，還會導致矛盾上交，影響社會穩定。村幹部人頭熟、信息靈、情況清，可以代群眾跑腿反映問題、化解矛盾。於是，村委會建起了“信訪代理工作站”，由村幹部擔任信訪代理員，村裡各個塆子的塆長擔任信息員，做到有規章制度、聯繫電話、值班接待、經費保障、台賬記錄，從2011年起推行信訪代理工作。
　　小矛盾直接化解，大問題代訪代辦
　　實行信訪代理後，對村裡發生的一些小矛盾，塆長負責第一時間向村裡報告，信訪代理員主動介入、及時化解。三組的李、鄒兩家是鄰居，因生活廢水排放問題鬧矛盾。村幹部獲悉後，多次上門做工作，但兩家未能達成一致。後來村裡出錢請來一名律師，到兩家場院面對面調解。最後雙方同意，由村裡請人做一個排水溝，建設費用由兩家平攤，建成後兩家共用，矛盾妥善解決。
　　村裡實在難以化解的大矛盾，由村幹部負責代群眾向上級有關部門反映情況，或邀請上級相關部門的幹部來村裡現場解決。今年9月，養豬大戶張某因豬糞露天堆放污染環境，與鄰居發生矛盾，並引發鬥毆，鄰居被打傷。村幹部知曉後，立即趕去看望受傷村民，並及時與派出所聯繫，到群眾家裡瞭解案情，分清責任，與雙方商議解決辦法。最後，張某為鄰居付清了醫葯費，並修建一個化糞池，解決了污染問題，兩家握手言和。
　　雙向作承諾，矛盾不上交
　　對於村裡涉及人數較多的突發矛盾糾紛，村幹部與群眾簽訂“雙向承諾書”，村幹部承諾代群眾及時向上級反映情況，每周向群眾反饋一次，一個月內給予答覆。群眾則承諾在代訪期間，不多頭上訪，不越級上訪。
　　今夏村裡旱情嚴重，二組50多戶人家種的水稻眼看要絕收，準備到縣裡集體上訪，要求政府解決水源問題。村幹部李金榮聽說後，馬上趕到幾個帶頭人家中做工作，讓他們在家中等候，村幹部將向上級反映，儘快幫群眾解決問題。李金榮連夜與村支書、主任一同到鎮上反映情況，次日鎮里與相關部門協商，為村裡緊急調配10多台抽水機，並協調鄰村引來水源，及時緩解了旱情，一起大規模集體上訪被化解在萌芽狀態。
　　信訪代理使群眾避免了四處奔波，節約了信訪成本，增進了對基層幹部的信賴，促進了矛盾糾紛就地化解。高嶺村今年以來通過信訪代理調解小矛盾、小糾紛200餘件，連續多年未發生一起到村以外的信訪問題，實現了“問題不出村、矛盾不上交”。
　　（原標題：京山高嶺村試水信訪代理制）